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索引号: 00046-00021-2019-00042
分类: 其他;
发布机构: 绥芬河市人民政府 > 民政局
发文时间: 2019-12-20
名称: 关于印发《绥芬河市社会组织信用分级分类监管制度(试行)》的通知
文号: 绥民发﹝2018﹞19号

关于印发《绥芬河市社会组织信用分级分类监管制度(试行)》的通知

2019-12-20
    

  绥民发﹝2018﹞19号

  关于印发《绥芬河市社会组织

  信用分级分类监管制度(试行)》的通知

   

   

各社会组织:

  现结合我市实际情况,印发《绥芬河市社会组织信用分级分类监管制度(试行)》,请认真贯彻执行。

   

   

    绥芬河市民政局  

  2018年6月22日

   

   

  绥芬河市社会组织

  信用分级分类监管制度(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为建立完善社会组织信用评价机制,进一步提高社会组织监管效能,维护诚实守信、公平竞争的市场秩序,促进地方经济健康发展,特制定本办法。

  第二条 本办法适用于在绥芬河市行政区域内依法登记的社会组织。本办法所称社会组织是指经市民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位、基金会。

  第三条 对社会组织活,动行为的良好记录、不良记录信息进行收集、整理和录入,并根据社会组织的信用分类情况实施监管。

   

  第二章  信息录入

  第四条 社会组织信用信息的主要内容

     (一)社会组织准入信息。反映的是在确认社会组织资格过程中社会组织的信用状况,核心在于社会组织是否符合法定条件,提交的申请材料是否真实、合法、有效。

  (二)活动行为信息。反映的是社会组织在开展活动中的信用状况,核心在于社会组织是否遵纪守法,在开展业务活动中是否遵守诚实信用原则。主要是年检、日常检查、专项检查、举报、投诉以及违反社会组织管理规定被处罚的情况。

  (三)社会组织退出信息。反映的是社会组织在退出过程中的信用状况。核心在于退出是否依法进行清算,主要是社会组织注销登记、撤销登记情况。具体包括:撤销形式及撤销事由;清算单位;清算公告情况;清理债权债务情况;清算报告。

  第五条 社会组织信用记录应当根据社会组织登记注册和业务主管单位依法实施行政行为产生的各类行政监管信息中采集生成,或是依据有关部门正式公布的相关信息。录入信用信息数据库的所有资料,均应有法律文书、证书、文件等相应的证据证明。

  第六条 信用信息录入应当及时、准确、完整、有效。坚持“谁登记、谁录入;谁检查、谁录入;谁处罚、谁录入;谁录入、谁负责”的原则,对信用信息录入行为进行规范。

  第七条 信用信息进入数据库后永久保存,需要对原始信息进行变更或增加新的信息的,只能录入变更的或新的信息,不得删改原始信息,以保持信息的连续性和完整性。对记录违法及违反诚信行为后,2年内没有产生新的违法行为的,可提高社会组织信用等级类别。

  第八条 建立社会组织信用数据质量检查制度和纠错机制,对错误或遗漏的数据及时予以更正或者补录。已录入信息内容、数据的修改,由该项记录的提供机构负责。修改已录入信息应当提出修改依据及意见,经单位负责人批准后方可进行。

   

e77乐彩手机登录  第三章  信用分类

  第九条 以社会组织登记和监管信息为依据,在建立健全社会组织信用记录的基础上,按照信用状况对社会组织实施信用等级分类,并根据不同类别实施有针对性的监管措施。

  第十条 社会组织信用等级分类,根据社会组织遵守法律和法规的情况,依据信用指标,按照A类(即守信社会组织,91-100分)、B类(即警示社会组织,71-90分)、C类(即失信社会组织,60-70分)、D类(即严重失信社会组织,60分以下)四级分类设定。具体标准如下:

  (一)A类(守信社会组织):有良好信用。

  1、按照规定接受年度检验并且通过年检(当年设立的社会组织不涉及);

  2、除不可抗力、对方当事人违约以及依法变更、解除的合同外,合同履约率达100%;

  3、自成立之日起,能自觉遵守社会组织管理的法律法规和政策,遵守诚实守信原则,两年内无行政处罚记录和违反诚实守信行为,积极配合社会组织登记注册机关和业务主管部门监管执法工作。

  (二)B类(警示社会组织):有轻微的失信行为。

  违反社会组织管理法律法规和诚实守信原则,但情节较轻,未造成不良后果或后果较轻,且能主动配合社会组织管理部门监管执法工作,及时改正违法行为。

  (三)C类(失信社会组织):有较严重的失信行为。

  违反社会组织管理法律法规和诚实守信原则,在开展活动过程中存在较严重的失信行为,失信行为情节较重。造成较严重的不良后果,没有及时改正违法行为。

e77乐彩手机登录  (四)D类(严重失信社会组织):有严重失信行为。

  严重违反社会组织管理法律法规和诚实守信原则,失信行为情节严重。造成严重的不良后果,并多次因失信行为被举报或查处。

  第十一条 社会组织信用等级的分类由社会组织信息管理系统按照社会组织信用等级分类标准的规定,在社会组织信用记录数据的基础上生成。行政处罚因复议或诉讼被变更或撤销的,做出修改处罚的机关提供申请及证明,对信用等级作出调整。

   

  第四章  监管措施

  第十二条 建立社会组织信用分类监管机制

  (一)建立社会组织信用激励机制。对A类社会组织要予以重点扶持,并采取以下激励措施:

  1、办理各项相关事务的,在同等条件下予以优先办理。

  2、在参与社会组织分类评估和有关评比表彰活动时,予以优先推荐申报参评。

  3、优先获得资金资助、承接政府授权和委托事项。

  (二)建立社会组织信用预警机制。对B类社会组织实行警示制度,在日常工作中予以提示,并采取以下监管措施:

   1、办理登记和年检时予以重点审查。

   2、视其违法性质及情节,有重点地将其违法行为及受处罚情况予以公示。

  (三)建立社会组织失信惩戒机制。对C类社会组织要作为重点监控对象,并采取必要的强制性监管措施:

   1、办理登记、年检时进行重点审查,对其提交的材料进行实质性审核。

   2、定期对社会组织进行社会组织管理法律、法规、规章培训,引导社会组织树立自律意识,督促社会组织合法守信经营。

  3、公开违法记录。

  (四)建立社会组织严重失信淘汰机制。对D类社会组织,属于责令关闭的,依法办理注销和撤销登记,并实施以下措施加强后延监管工作:

e77乐彩手机登录  1、发布注销或撤销公告,视其违法性质及情节,公布其违法行为。

  涉及许可证及其他批准文件的,由社会组织登记管理机关和业务主管单位及时向相关部门通报,建议相关部门依法吊销、撤销(注销)许可证或者其他批准文件。

  2、由社会组织登记管理机构在信用管理系统中锁定,在法定期满或整改合格前,不得解除。

   

  第五章  信息管理

  第十三条 社会组织信用信息应加强统计分析、部门之间交换及向社会公开,为政府、社会和社会组织服务。

  第十四条 社会组织信用信息对外披露分为公示、对外开放查询两类。信用信息对外披露应当客观、公正、及时。

  第十五条 社会组织信用信息公示内容包括:

  (一)社会组织主要登记事项;

  (二)社会组织良好信息;

  (三)对C类和D类社会组织中违法情节特别严重、社会反响强烈的典型案件,将其违法行为及处罚结果适时向社会披露。

  第十六条 社会组织下列信用信息可通过社会组织信用信息系统对外开放查询:

  (一)主要登记事项;

  (二)违法违规信息。

  第十七条 社会组织信用信息按照下列期限公开记录:

  (一)基本信息公开记录期限为:自设立登记之日起至注销登记之日为止。终止后的基本信息转入历史档案保存。

  (二)违法违规信息公开记录期限自录入之日起一般为3年。但法律、法规或规章规定期限超过3年的,依照该法律法规或规章记录。记录期限届满,系统自动将违法违规信息内容转入历史档案保存。

  第十八条 社会组织信用信息公示由市民政局负责整理。经市信用监管部门进行公示。

   

  第六章  责任追究

  第十九条 工作人员不得利用社会组织信用信息谋取不正当利益。对玩忽职守以及利用职务之便,违法公布、利用社会组织信用信息以及利用信用分类监管侵犯社会组织合法权益,损害社会组织信誉或营私舞弊,使违法者逃避违法违规信息记录的,以树立典型、提高信用等级为名,收取或变相收取社会组织费用的,应当追究有关人员的责任。

  第二十条  本办法由市民政局负责解释。本办法自2018年6月22日起试行。



  关于《绥芬河市社会组织信用分级分类

  监管制度(试行)》的政策解读

   

  一、设立原因

  为建立完善社会组织信用评价机制,进一步提高社会组织监管效能,维护诚实守信、公平竞争的市场秩序,促进地方经济健康发展。

  二、适用范围

  适用于在绥芬河市行政区域内依法登记的社会组织。本办法所称社会组织是指经市民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位、基金会。

  三、管理内容

  对社会组织活,动行为的良好记录、不良记录信息进行收集、整理和录入,并根据社会组织的信用分类情况实施监管。

  四、信用分类

e77乐彩手机登录  (一)A类(守信社会组织):有良好信用。

  (二)B类(警示社会组织):有轻微的失信行为。

  (三)C类(失信社会组织):有较严重的失信行为。

  (四)D类(严重失信社会组织):有严重失信行为。

  五、监管措施

  (一)建立社会组织信用激励机制。对A类社会组织要予以重点扶持。

  (二)建立社会组织信用预警机制。对B类社会组织实行警示制度,在日常工作中予以提示。

  (三)建立社会组织失信惩戒机制。对C类社会组织要作为重点监控对象,并采取必要的强制性监管措施。

  (四)建立社会组织严重失信淘汰机制。对D类社会组织,属于责令关闭的,依法办理注销和撤销登记等监管工作。


主办单位:中共绥芬河市委员会、绥芬河市人民政府
承办单位:绥芬河市人民政府办公室
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